Sustitución y transporte.

Si la sustitución entre modos significa el paso de un modo de administración pública eficiente (por ejemplo ferrocarril) a un modo de administración privada ineficiente (por ejemplo camión) los efectos son externalidades negativas que terminan en elevados costos sociales por las transformaciones de pasivos particulares a pasivos públicos y por lo tanto sociales, si la sustitución significa el paso de un modo de administración pública ineficiente (por ejemplo ferrocarril) a un modo de administración pública eficiente (por ejemplo ferrocarril bajo otros estándares de administración) los efectos son externalidades positivas que terminan en elevados beneficios sociales porque los quebrantos públicos pueden licuarse con excedentes públicos, si la sustitución entre modos significa el paso de un modo de administración pública con costos públicos y por lo tanto sociales elevados (por ejemplo ferrocarril) a un modo de administración privada eficiente de menores costos particulares (por ejemplo camión) los efectos son externalidades negativas que terminan en elevados beneficios particulares que no se reflejan en el bienestar social.